Registro Único (NRUA) Spanyol: status 2026

Sejak 1 Juli 2025, Registro Único de Arrendamientos (Daftar Tunggal Penyewaan) Spanyol mewajibkan setiap sewa liburan dan setiap sewa berperabot jangka menengah didaftarkan di Kantor Pendaftaran Properti untuk mendapatkan Nomor Registrasi Tunggal (NRUA) sebelum boleh diiklankan di Airbnb, Booking.com, atau platform serupa. Pada 2026 Mahkamah Agung Spanyol membatalkan kewajiban tersebut melalui tiga putusan. Kini NRUA tidak dapat lagi dituntut, tetapi nomor izin pariwisata dari pemerintah daerah (comunidad autónoma) Anda (di Andalusia, nomor VUT) tetap wajib.

Panduan ini menjelaskan apa skema tersebut, apa yang dibatalkan pengadilan, apa yang tetap berlaku (Ventanilla Única Digital de Arrendamientos), dan apa yang sebaiknya Anda lakukan sebagai pemilik, terutama jika Anda tinggal di luar Spanyol. Semua informasi di bawah ini telah diperiksa terhadap BOE, lembaran negara resmi Spanyol, pada 11 Oktober 2026.

Apa itu Registro Único de Arrendamientos

Daftar ini dibentuk oleh Real Decreto 1312/2024 tanggal 23 Desember untuk menerapkan Regulasi UE 2024/1028 tentang data sewa jangka pendek. Aturan ini berlaku sejak 2 Januari 2025 dan mulai diterapkan pada 1 Juli 2025.

Ada dua bagian:

• Registro Único (Daftar Tunggal): pemilik (atau siapa pun yang mengelola properti) mengajukan nomor untuk setiap unit ke Kantor Pendaftaran Properti (Registro de la Propiedad), atau ke Kantor Pendaftaran Barang Bergerak untuk kapal. Daftar ini mencakup sewa wisata maupun sewa jangka menengah (untuk bekerja, belajar, perawatan medis, dan sebagainya). Untuk sewa wisata, Anda juga harus menyerahkan izin atau registrasi daerah Anda. Nomornya diawali "ES" lalu diikuti huruf dan angka.
• Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (Loket Tunggal Digital Penyewaan): gerbang yang dikelola Kementerian Perumahan, tempat platform mengirim data aktivitas setiap iklan dan memeriksa nomor.

Platform wajib meminta nomor tersebut sebelum menayangkan iklan, dan Kementerian dapat memerintahkan penurunan iklan dengan nomor yang tidak sah atau dicabut.

Pelaporan tahunan

Pasal 10.4 mewajibkan pemilik menyerahkan setiap tahun ke Kantor Pendaftaran Properti daftar anonim berisi penyewaan tahun sebelumnya beserta tujuannya. Orden VAU/1560/2025 menetapkan formulir informasi tersebut: diserahkan pada bulan Februari, satu per properti, di atas kertas atau sebagai berkas XBRL, untuk pertama kalinya pada Februari 2026 dengan data tahun 2025. Jika tidak diserahkan, atau menunjukkan penyalahgunaan, petugas pendaftaran dapat mencabut nomor tersebut.

Apa yang dibatalkan Mahkamah Agung

Kamar administrasi Mahkamah Agung (Tribunal Supremo) mengabulkan, seluruhnya atau sebagian, tiga gugatan terhadap Real Decreto 1312/2024:

Alasannya menyangkut kewenangan: selain prosedur pendaftaran, putusan itu membatalkan ketentuan penutup pertama sejauh ketentuan tersebut bersandar pada kewenangan pemerintah pusat untuk mengaturnya. Putusan pertama membatalkan pasal 5 (kewajiban pemilik sewa), pasal 8 (daftar), pasal 9 (pengajuan dan nomor) dan pasal 10 (pemeriksaan nomor dan pelaporan tahunan), huruf b) dan c) pasal 12, ketentuan tambahan kedua, serta pasal 1, 2 dan 6 sejauh menyangkut daftar tersebut, ditambah "ketentuan atau penyebutan lain apa pun" mengenai daftar tunggal. Putusan 21 Mei dan 1 Juni pada dasarnya membatalkan ketentuan yang sama. Putusan itu juga menghapus kewajiban mendaftar di Kantor Pendaftaran Properti untuk mendapatkan nomor agar dapat beriklan di platform.

Dalam praktiknya:

• Anda tidak lagi memerlukan NRUA, baik untuk sewa wisata maupun sewa jangka menengah.
• Pelaporan tahunan bulan Februari kehilangan dasar hukumnya, karena bergantung pada pasal 10 yang telah dibatalkan. Pelaporan Februari 2026 dilakukan berdasarkan aturan yang berlaku saat itu; menurut BOE saat ini, tidak ada kewajiban untuk mengulanginya pada Februari 2027.
• Jika Anda sudah memiliki nomor, Anda boleh tetap mencantumkannya, tetapi tidak ada aturan nasional yang mewajibkannya.

Apa yang masih berlaku

Pembatalannya bersifat sebagian. Menurut teks konsolidasi Real Decreto 1312/2024 di BOE, yang tetap berlaku adalah:

• Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (pasal 7), yang dikelola Kementerian Perumahan.
• Kewajiban platform untuk mengirim data aktivitas berkala setiap iklan ke Ventanilla sesuai Regulasi UE 2024/1028 (pasal 6, sejauh tidak dibatalkan).
• Penggunaan data tersebut untuk statistik resmi (pasal 11).

Selain itu, Real Decreto-ley 29/2026, yang diterbitkan pada 7 Oktober 2026, menulis ulang Bab V Undang-Undang Sewa Perkotaan (Ley de Arrendamientos Urbanos) dengan rezim sanksi bagi platform yang tidak mengirim data ke Ventanilla Única Digital (pasal 38 sampai 51): €100.000 untuk pelanggaran ringan, €500.000 untuk pelanggaran berat (hingga 1% omzet tahunan), dan €1 juta untuk pelanggaran sangat berat (hingga 2%). Pasal 20-nya juga mewajibkan setiap penawaran atau iklan sewa mencantumkan "nomor, kode, atau titel identifikasi unit sewa, jika ada". Seperti setiap real decreto-ley, aturan ini harus disahkan oleh Kongres dalam 30 hari kerja; karena Parlemen dibubarkan untuk pemilihan umum (Real Decreto 806/2026), pemungutan suaranya menjadi tugas Komite Tetap (Diputación Permanente). Per 11 Oktober 2026, aturan ini belum divotekan.

Registrasi yang benar-benar Anda perlukan: milik daerah Anda

Putusan tersebut tidak memengaruhi daftar pariwisata daerah, yang justru membuat sewa liburan menjadi legal. Di Andalusia, daftarnya adalah Registro de Turismo de Andalucía (Daftar Pariwisata Andalusia): rumah wisata (vivienda de uso turístico) didaftarkan dengan mengajukan pernyataan resmi (declaración responsable) dan menerima kode berformat VUT/provinsi/nomor (misalnya VUT/MA/12345; yang lebih lama diawali VFT/), berdasarkan Decreto 31/2024. Nomor itulah yang harus dicantumkan dalam iklan dan dokumen Anda.

Kesalahan umum: referensi CTC-… yang Anda terima saat mengajukan pernyataan resmi bukanlah nomor registrasi Anda; nomor yang sebenarnya tercantum dalam keputusan (resolución).

Jika Anda tinggal di luar negeri, biasanya Anda akan mengurus daftar daerah secara online dengan sertifikat digital Spanyol atau melalui gestor yang bertindak atas nama Anda, dan Anda akan memerlukan NIE (nomor identifikasi pajak untuk warga asing). Ingat pula bahwa perhimpunan pemilik gedung Anda dapat membatasi sewa liburan dengan mayoritas 3/5 (kami jelaskan di sini), dan bahwa, terlepas dari daftar mana pun, Anda tetap wajib melaporkan tamu Anda ke sistem kepolisian SES.Hospedajes (langkah demi langkah).

Bagaimana dengan platform yang menurunkan iklan?

Selama NRUA berlaku, Kementerian Perumahan dapat memerintahkan platform menghapus iklan tanpa nomor sah dalam 48 jam. Kewenangan itu terikat pada nomor Kantor Pendaftaran Properti dan gugur bersamanya. Aturan daerah tidak gugur: pemerintah daerah dapat mendenda iklan yang tidak mencantumkan nomor registrasi pariwisatanya, dan Regulasi UE mewajibkan platform menampilkan nomor tersebut di mana pun ada prosedur registrasi, termasuk prosedur daerah. Setiap platform juga menetapkan aturannya sendiri, jadi perhatikan pemberitahuan di dasbor host Anda.

Rekomendasi kami

1. Pastikan setiap properti memiliki nomor registrasi pariwisata daerah yang sah dan nomor itu tercantum di semua iklan Anda.
2. Jika Anda sudah memiliki NRUA, simpanlah sebagai arsip; Anda tidak perlu memperbaruinya atau menyerahkan laporan Februari kecuali ada aturan baru yang disahkan.
3. Pantau BOE: Kementerian dapat kembali membuat aturan tentang koordinasi dengan daftar daerah, dan Real Decreto-ley 29/2026 sedang menunggu pengesahan oleh Komite Tetap Kongres.
4. Jaga agar kewajiban lain tetap terpenuhi: pelaporan tamu, pajak turis jika ada, pajak penghasilan (formulir modelo 210 jika Anda bukan residen), dan faktur jika berlaku (VeriFactu untuk sewa liburan).

Bagaimana Apartop membantu

Di Apartop Anda menyimpan nomor Registro de Turismo de Andalucía setiap apartemen beserta jenisnya (VUT, apartemen wisata, rumah pedesaan, VTAR…), dan Apartop mencantumkannya di dokumen apartemen tersebut (lihat fiturnya). Apartop mendeteksi jika Anda memasukkan referensi pernyataan resmi CTC alih-alih nomor registrasi, dan mengenali format dari daerah lain. Jika Anda memiliki nomor Registro Único, Anda juga dapat menyimpannya, tetapi Apartop tidak pernah mewajibkannya. Jika Anda menambahkan properti dari iklannya, Apartop membaca nomor-nomor yang tercantum di sana.

Check-in online juga menyiapkan laporan tamu untuk SES.Hospedajes: gratis diunduh, dengan pengiriman otomatis di paket Pro (check-in online). Apartop gratis hingga 2 apartemen (harga); Anda dapat mulai gratis di sini.

Sumber

Sumber resmi diakses pada 11 Oktober 2026.

• Real Decreto 1312/2024, teks konsolidasi dengan pembatalannya (BOE, diperbarui 18 Juli 2026)
• Putusan Mahkamah Agung 19 Mei 2026, gugatan 1/143/2025 (BOE no. 139, 8 Juni 2026)
• Putusan Mahkamah Agung 629/2026 tanggal 21 Mei, gugatan 1/54/2025 (BOE no. 155, 26 Juni 2026)
• Putusan Mahkamah Agung 1 Juni 2026, gugatan 1/144/2025 (BOE no. 174, 18 Juli 2026)
• Orden VAU/1560/2025 tanggal 22 Desember, formulir informasi tahunan (BOE)
• Regulasi UE 2024/1028, berlaku sejak 20 Mei 2026 (BOE)
• Real Decreto-ley 29/2026 tanggal 6 Oktober: pasal 3 (Bab V Ley de Arrendamientos Urbanos) dan pasal 20 (BOE, 7 Oktober 2026)
• Real Decreto 806/2026, pembubaran Parlemen dan penetapan pemilu (BOE, 6 Oktober 2026)
• La Moncloa: kampanye Kementerian Perumahan tentang daftar tunggal, Juni 2025